每年全国两会，GDP目标都是最受关注的经济指标之一。
今年经济增速目标设定为多少？政府工作报告给出了一个振奋人心的答案——5%左右。
那么，该如何看待这一预期增长目标？
5%左右，体现了中国经济的发展信心。
不久前，国家统计局发布公报显示，2022年全国GDP超过121万亿元，继2020年、2021年连续突破100万亿元、110万亿元之后，又跃上了新的台阶。
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这是在努力克服复杂严峻的国际形势、新冠疫情、自然灾害等超预期因素冲击的情况下取得的，充分证明我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多，稳中向好、长期向好的基本面没有变。
同时，中国在市场规模、产业体系、人力资源等方面具有雄厚基础，随着疫情防控进入新阶段，各项政策效果持续显现，经济运行将有望继续回升。
5%左右，体现了兼顾需要和可能的原则。
对于我们这么大的经济体而言，保持经济平稳运行至关重要。
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有专家算过一笔账，2035年我国要达到中等发达国家水平，这就要求中国经济增速在“十四五”时期保持6%左右的年均增长率。
2021年是“十四五”开局之年，我国GDP比上年增长8.1%，2022年则增长3%，两年算下来，平均增长为5.55%。
今年将目标设定为5%左右，一方面是立足衔接“十四五”规划安排的需要，将为后面的工作赢得主动。另一方面，5%左右的目标是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。
5%左右，体现了统筹速度和质量的发展思路。
把经济发展的速度与效率、增长方式与发展模式统一起来，是高质量发展的基本要求。
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党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，充分体现了我们推动高质量发展的坚定决心，也对经济发展的质和量提出了更高、更为紧迫的要求。
5%左右的目标背后，体现的正是质和量的有机统一，我们要继续坚持稳中求进工作总基调，将“质的有效提升”和“量的合理增长”统一起来。
总而言之，政府工作报告在确定一个目标时，已经把面临的困难和挑战考虑进来。
尽管我国发展面临的形势依然复杂严峻，经济恢复的基础还不牢固，但无论从发展优势、发展态势，还是从发展导向来看，5%左右的目标都是合理的，是“跳一跳、够得着”的。
2023年中国经济预期目标
和“高频词”
除了GDP增速目标，今年政府工作报告中还提到了以下这些预期目标和高频词，透露了哪些信息？
去年在经济增速放缓、疫情多发散发、外部环境复杂多变等多重因素冲击下，中国就业形势依然保持了总体稳定，城镇新增就业累计实现1206万人，高于当年预期目标。根据政府工作报告，今年中国城镇新增就业1200万人左右，比去年“1100万人以上”的预期目标有所上调；城镇调查失业率5.5%左右。政府工作报告提出，今年将落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。政府工作报告提出，今年居民消费价格涨幅3%左右，与去年目标持平。据官方数据，十年来，中国居民消费价格涨幅稳定在2%左右的较低水平。2022年在全球通胀达40多年来新高背景下，中国依然保持了价格稳定，中国居民消费价格指数（CPI）同比上涨2%。政府工作报告称，今年中国赤字率拟按3%安排。这一数字较去年“2.8%左右”的目标有所上调，是积极财政政策加力提效的具体体现。据官方数据，过去五年中国总体赤字率控制在3%以内，政府负债率控制在50%左右，均不高于国际通行的“警戒线”。至于上调赤字率会否加剧财政风险，中国财政科学研究院院长刘尚希认为，财政风险并不取决于赤字率高低，而是取决于经济增长趋势。如果适度提高赤字率能使经济增长提速，从未来趋势看，财政风险不仅不会增加，反而会下降。中国社科院学部委员余永定认为，考虑到中国的高储蓄率和良好国际收支状况，即使按宽口径定义衡量中国政府债务，中国的财政状况依然好于大多数发达国家。为推动经济加快恢复，中国赤字率完全可以也需要有所提高。2022年中国拟安排地方政府专项债券为3.65万亿元。根据政府工作报告，今年这一数字将继续上升，达3.8万亿元。政府工作报告明确，将加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。政府工作报告明确，今年中国粮食产量保持在1.3万亿斤以上。政府工作报告指出，今年将稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。完善农资保供稳价应对机制。加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。深入实施种业振兴行动。强化农业科技和装备支撑。今年的政府工作报告中，“就业”毫无疑问是高频词之一。过去一年，城镇新增就业1206万人；财税、金融、投资等政策更加注重稳就业；就业形势总体保持稳定；过去五年，城镇新增就业年均1270多万人；提出今年“城镇新增就业1200万人左右”的预期目标……作为社会稳定的压舱石、经济发展的晴雨表，就业稳则大局稳。将就业摆在突出位置，千方百计加大保障力度，彰显中国稳就业的决心和力度有增无减。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，“消费”二字在政府工作报告中同样被频频提及。五年来，汽车保有量突破3亿辆，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重从15.8%提高到27.2%……政府工作报告中透露的数据背后，是中国面对需求不足甚至出现收缩打出“组合拳”、推动消费尽快恢复的成果。今年，中国依然把“着力扩大国内需求”作为重点工作，强调把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。“全年增值税留抵退税超过2.4万亿元（人民币，下同），新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。”2022年，中国的减税降费提速，财税政策能出尽出，实施历史上最大规模的增值税留抵退税政策，打出“免减缓降补”政策组合拳。而今年，政府工作报告中提出“完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化”，体现出以真金白银助企纾困发展的决心。稳地价、稳房价、稳预期；多年累计改造棚户区住房4200多万套，上亿人出棚进楼、实现安居；改造城镇老旧小区16.7万个，惠及2900多万家庭……政策和数据背后是民众对经济社会发展的获得感。对于今年的工作，政府工作报告更是强调“加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题”。普通民众关心的“教育”一词也被政府工作报告多次提及。财政性教育经费占国内生产总值比例每年都保持在4%以上；持续加强农村义务教育薄弱环节建设，基本消除城镇大班额，推动解决进城务工人员子女入学问题，减轻义务教育阶段学生负担；普及高中阶段教育目标实现；职业教育适应性增强……过去五年，中国努力促进教育公平和质量提升。“推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新”则被写入了今年的工作重点。五年来，中国加强污染治理和生态建设；地级及以上城市空气质量优良天数比例达86.5%、上升4个百分点；基本消除地级及以上城市黑臭水体，推进重要河湖、近岸海域污染防治；森林覆盖率、湿地保护率分别达到24%、50%以上……政府工作报告中的一系列数字背后，是民众越来越多享受到蓝天白云、绿水青山。今年，中国将“推动发展方式绿色转型”作为工作重点之一，更体现出助推生态环境持续改善的决心。
来源 | 南方+客户端（评论 王庆峰）、国是直通车编辑 | 卓佩仪校对 | 罗健鹏